乐虎国际娱乐如虎添翼 > 专业研究 > 专业研究

当前位置

04 08

区域差别化的高标准基本农田建设 罗以灿

发布时间:2015-08-04

按照国务院关于“制定并实施全国土地整治规划,加快建设高标准基本农田,力争‘十二五’期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田”的要求,国土资源部会同国务院有关部门编制了《全国土地整治规划(2011-2015年)》(以下简称《全国规划》),明确了4亿亩旱涝保收高标准基本农田建设的目标任务。

何谓“高标准”,其又如何体现?

相对于4亿亩的建设规模和6000亿元的资金投入来说,“高标准”是对质量的一种界定,也是一种承诺。那么如何体现“高标准”?《全国规划》明确提出,经整治的基本农田平均提高1个等级,可见“高标准”与耕地质量等级直接挂钩。既然如此,那么高标准基本农田究竟是几等地?耕地质量分等定级成果让所有耕地有了全国统一、可比的标准,但也显示出我国耕地质量区域分布不均衡、影响因素复杂等特征。优等地仅占全国耕地总面积的2.7%,高等地占30%,中、低等地占67.3%;等别最高的1-3等地主要分布在湖北等7个省份,等别最低的13-15等地主要分布在内蒙古等22个省区。在这种耕地质量不均的国情下,很难一刀切出一个全国通用、对应某个等级的“高标准”,通常建成后的耕地质量等级应达到所在县的较高等级。《全国规划》将“提高1个等级”作为可测定、可考核、可检验的平均标准提出来,充分体现了实事求是、因地制宜的科学精神,也要求各地结合耕地质量实际制定区域性的质量等级“高标准”。

如何实现基本农田建设的“高标准”?

2011年我国首个高标准基本农田建设规范出台,从国家层面对建设过程各环节以及田间基础设施占地统一规划、统一开发,开展以改善基本农田生态为核心的,中低产田改造为重点的,对田、水、路、林、村、山等作为一个有机整体进行统筹的基本农田建设。

珠三角地区:多为平原地带,可进行大田整治,对田、林、路、排灌设施统一布局建设,将小田块归并为大田块,建成农田成方、路渠配套、排水畅通、绿化成网的现代化农田。而对于中山、顺德等塘基养殖,花卉、苗圃种植特色农业发达的地区,可以将上述地区的特色农业生产区纳入建设范围,合理安排塘基与水基比例,配网通电,确保灌排畅通。

此外,依据广东省耕地质量分等研究成果,按照利用等15-12等、11-10等、9等以下三个等别区段划分,可以同一地区待整治基本农田中15-12等别作为“基本具备高标准条件”、11-10等别作为“稍加改造”、9等以下等别作为“需要全面整治”。对“基本具备高标准条件”、“稍加改造”类基本农田,要按照“缺什么补什么”的原则,补充完善相关基础设施。而对“需要全面整治”的基本农田,应当对照高标准基本农田建设标准和要求,全面统筹开展土地平整、田间道路、排灌设施、农田防护等各项工程建设。总之,在进行规划设计时,土地平整、道路、农田水利设施以及防护林的布局既要考虑到各地区的自然条件和社会经济情况的不同,还要充分考虑到现有设施、地形地貌、投资额度、生产生活的便利性以及相关工程之间配合等多种因素,因地制宜,确定分阶段分地区的建设目标、重点区域、重点项目和主要措施,做到统筹安排、合理布局,这样才能编制出一个科学合理、切实可行、综合效益好的高标准基本农田建设方案。
更多

如果您的浏览器未跳转,请点击此处进行游戏并领取优惠